“營改增”：35#無縫管企(qi)業“減負”迎來政策利好

如果說供給側改革減的是“供應”，那么全面實施營改增增的就是“需求”。雙管齊下，未來35#無縫管行業將穩步向好。35#無縫管企業還要依據自身情況(kuang)和市場情況(kuang)制(zhi)定切實可行的方案，提高企業市場應變能力。

在今年的(de)全國(guo)兩會上，李克強總理在政府(fu)工作(zuo)報(bao)告(gao)中提出(chu)(chu)，要全面(mian)實施營改增，自5月1日起，將(jiang)試 點(dian)范圍擴大(da)到建筑業(ye)、房(fang)地產業(ye)等行業(ye)，并將(jiang)所有35#無縫(feng)管企業(ye)新(xin)增不(bu)動產所含增值納入抵扣范圍，確保所有行業(ye)只增不(bu)減(jian)。全國(guo)范圍內(nei)更(geng)大(da)力度的(de)金(jin)融改革(ge)的(de)利好消息再次(ci) 傳出(chu)(chu)，令市場人(ren)士振奮不(bu)已。

3月(yue)(yue)24日(ri)，財政、國家稅(shui)(shui)(shui)務(wu)總(zong)局(ju)下(xia)發《關于全面推開營業稅(shui)(shui)(shui)改征增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)試(shi)點的通(tong)知》，自2016年5月(yue)(yue)1日(ri)起，在全國范(fan)圍內將建筑業、房地產業、金融業、生活服務(wu)業等全部營業稅(shui)(shui)(shui)納稅(shui)(shui)(shui)人(ren)納入試(shi)點范(fan)圍，由繳(jiao)(jiao)納營業稅(shui)(shui)(shui)改為繳(jiao)(jiao)納增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)。近年來建筑產業呼吁已久的“營改增時(shi)代”就此來臨。

“營改增”利好去產能

我國(guo)自1994年開始實行(xing)“分稅制(zhi)”以來(lai)，增(zeng)(zeng)值稅和(he)營(ying)業(ye)稅作為(wei)兩個重要(yao)的(de)流(liu)轉稅稅種而(er)平行(xing)運 行(xing)。但隨著(zhu)我國(guo)市場經濟的(de)發(fa)展，社會分工逐(zhu)步細(xi)化，貨物和(he)勞(lao)務的(de)界限越來(lai)越模糊，這種分行(xing)業(ye)適用不同稅制(zhi)的(de)做法(fa)也日益凸顯(xian)其不合(he)理性。“分稅制(zhi)”不可避免 地(di)會使企(qi)業(ye)為(wei)避免重復征(zheng)稅而(er)傾向(xiang)于“小而(er)全”、“大而(er)全”模式(shi)，扭曲企(qi)業(ye)在競(jing)爭(zheng)中的(de)生產和(he)投(tou)資決策(ce)。為(wei)完善和(he)優化我國(guo)稅制(zhi)結(jie)構，使我國(guo)的(de)企(qi)業(ye)更(geng)專業(ye)、更(geng)科學(xue)地(di)參(can)與市場活動，進而(er)轉變(bian)經濟發(fa)展方式(shi)，保民生、促發(fa)展，“營(ying)改增(zeng)(zeng)”已(yi)成必然趨勢(shi)。

對(dui)于本次即將全面(mian)鋪開的“營改(gai)(gai)增”計劃，國家行(xing)政學院研究員張春曉認(ren)為，今年一(yi)(yi)系列改(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措的 發(fa)力點都是(shi)(shi)(shi)針對(dui)供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結構性改(gai)(gai)革(ge)(ge)，供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結構性改(gai)(gai)革(ge)(ge)重要(yao)的運行(xing)主體就(jiu)是(shi)(shi)(shi)國有企業，特(te)別是(shi)(shi)(shi)中央企業。此次推行(xing)的“十項改(gai)(gai)革(ge)(ge)試點”是(shi)(shi)(shi)在第一(yi)(yi)批試點的基礎上再進 一(yi)(yi)步向前推進，更加(jia)具(ju)體。如鋼鐵、煤(mei)炭、電解鋁等這些行(xing)業應優先跟進，在總結經(jing)驗(yan)的同時發(fa)現問(wen)題及(ji)時糾(jiu)偏(pian)，形成可借鑒的改(gai)(gai)革(ge)(ge)經(jing)驗(yan)。

統計(ji)表明，我國(guo)國(guo)民(min)經濟(ji)發(fa)展目(mu)前面(mian)臨(lin)著市(shi)場(chang)需求增速下降(jiang)、產(chan)品結構不(bu)合理、部分行(xing)業產(chan)能過(guo)剩(sheng)等 諸多問(wen)題，要破(po)解這些問(wen)題，須(xu)通過(guo)改革創(chuang)新，優(you)化結構，實現轉型升級(ji)。“營(ying)改增”作(zuo)(zuo)為一項改革措施(shi)，在這方面(mian)起到了(le)重要作(zuo)(zuo)用。業內人士表示，“營(ying)改增”開 闊了(le)人們的思路(lu)，轉變了(le)人們觀(guan)念，打通了(le)產(chan)業鏈條(tiao)，擴展了(le)35#無縫(feng)管企業的業務范(fan)圍，這比減稅本身意義更大。

建(jian)材(cai)行(xing)業(ye)(ye)研究員鄒明曉(xiao)在接受《中(zhong)國(guo)產(chan)經(jing)新(xin)聞》記者采訪時也(ye)表示，隨著我國(guo)經(jing)濟增長(chang)速度由(you)高速增長(chang)轉為中(zhong)高速增長(chang)，供(gong)需矛(mao)(mao)盾也(ye)發(fa)生(sheng)了巨大(da)變(bian)化(hua)(hua)，供(gong)給(gei)側發(fa)展(zhan)缺乏活力，給(gei)眾多行(xing)業(ye)(ye)帶來產(chan)能過剩、庫存(cun)過多的問題。而“營改增”的推出將有(you)利于減輕行(xing)業(ye)(ye)稅負，推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)轉型(xing)、結構(gou)優化(hua)(hua)，去(qu)除過剩產(chan)能，有(you)效化(hua)(hua)解供(gong)需矛(mao)(mao)盾。

“營改增”全面實施

35#無(wu)縫管行(xing)業迎來新機

曾有人提出(chu)這樣(yang)的觀點，鋼鐵(tie)主業基本都已經(jing)實行(xing)了增值稅，“營(ying)改(gai)增”涉(she)及面(mian)小，改(gai)與(yu)不(bu)改(gai)對鋼鐵(tie)企業來說(shuo)變化不(bu)大。但其實，通過對“營(ying)改(gai)增”實施方案的全面(mian)細(xi)致分(fen)析，我們能夠清楚地(di)看到，“營(ying)改(gai)增”對于35#無縫(feng)管企業其實也大有益處。

首先(xian)，部(bu)分非鋼產業直(zhi)接受益。鋼鐵主(zhu)(zhu)業從1994年(nian)實(shi)行(xing)(xing)(xing)稅(shui)制改(gai)(gai)(gai)革后(hou)絕(jue)大(da)部(bu)分一(yi)直(zhi)實(shi)行(xing)(xing)(xing)增(zeng)值稅(shui)，就 主(zhu)(zhu)業而言，實(shi)施“營改(gai)(gai)(gai)增(zeng)”對鋼企確實(shi)影響不大(da)。但是我們(men)應該(gai)看到，近(jin)幾(ji)年(nian)來(lai)隨著鋼鐵產能(neng)過(guo)剩，很(hen)多鋼鐵企業實(shi)行(xing)(xing)(xing)了(le)一(yi)業為(wei)主(zhu)(zhu)前(qian)提下的(de)多元化經營，完(wan)善產業 鏈，在(zai)物流、交通運輸(shu)服(fu)務方面有(you)(you)了(le)很(hen)大(da)發展(zhan)，有(you)(you)的(de)企業非鋼產業已經與主(zhu)(zhu)業“平(ping)起平(ping)坐(zuo)”，有(you)(you)的(de)甚(shen)至超過(guo)了(le)主(zhu)(zhu)業。其中很(hen)大(da)一(yi)部(bu)分行(xing)(xing)(xing)業就分布在(zai)“營改(gai)(gai)(gai)增(zeng)”試點地 域之中或(huo)屬(shu)于試點范圍，他們(men)同樣(yang)會從“營改(gai)(gai)(gai)增(zeng)”中受惠。

無錫市金(jin)洲管(guan)道銷(xiao)售有(you)限公(gong)司銷(xiao)售經(jing)理陳威在接受《中(zhong)國產(chan)經(jing)新(xin)聞》記者(zhe)采(cai)訪時表示，實際上，稅改所(suo)帶來的間接效益(yi)遠遠高于直接效益(yi)，改革所(suo)產(chan)生的巨大推動(dong)力和影響力大大高于經(jing)濟效益(yi)。

一方面有利于促進鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)(ye)多(duo)元化發展，有效化解(jie)過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能(neng)和就業(ye)(ye)(ye)壓(ya)力(li)(li)。當前，我國鋼(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)能(neng)過(guo) 剩(sheng)，勞(lao)動(dong)力(li)(li)過(guo)剩(sheng)，這些過(guo)剩(sheng)人(ren)力(li)(li)、物力(li)(li)如(ru)何(he)(he)化解(jie)，多(duo)余人(ren)員如(ru)何(he)(he)安排？這次(ci)“營(ying)改增(zeng)(zeng)”稅制改革實行貨物與服(fu)務統(tong)一征(zheng)訂(ding)稅，釋放出(chu)一個(ge)明(ming)(ming)顯信號(hao)，其(qi)政(zheng)(zheng)策導向是(shi)支(zhi) 持服(fu)務業(ye)(ye)(ye)發展。上海“營(ying)改增(zeng)(zeng)”試點(dian)證明(ming)(ming)，其(qi)對(dui)于促進服(fu)務業(ye)(ye)(ye)發展效果(guo)最明(ming)(ming)顯。2012年上海市GDP增(zeng)(zeng) 長(chang)7.5%。其(qi)中第三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)增(zeng)(zeng)長(chang)達到10.6%，超過(guo)平(ping)均增(zeng)(zeng)幅3個(ge)以上百分點(dian)。而鋼(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)(ye)中主業(ye)(ye)(ye)過(guo)剩(sheng)，服(fu)務業(ye)(ye)(ye)、輔助性產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)相對(dui)薄弱，其(qi)中產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈不(bu)配套是(shi)突(tu)出(chu) 的瓶(ping)頸，如(ru)果(guo)有相關政(zheng)(zheng)策支(zhi)持，把鋼(gang)鐵(tie)行業(ye)(ye)(ye)中多(duo)余的人(ren)力(li)(li)、物力(li)(li)投(tou)向服(fu)務業(ye)(ye)(ye)，加強(qiang)薄弱環節，打造(zao)完整的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈，既(ji)有利于鋼(gang)鐵(tie)工業(ye)(ye)(ye)協調可(ke)持續發展，又能(neng)實現轉型 升級，何(he)(he)樂而不(bu)為。

另(ling)一方面有利于促進鋼鐵工(gong)(gong)業結構調整。這次“營改(gai)(gai)增”傳遞出(chu)的另(ling)一個重(zhong)要(yao)信(xin)號就是(shi)改(gai)(gai)革創新，轉軌(gui)變(bian)型(xing)，從(cong)改(gai)(gai)革中找出(chu)路，從(cong)發展(zhan)中找動力。鋼鐵工(gong)(gong)業要(yao)改(gai)(gai)變(bian)面貌，走(zou)出(chu)困(kun)境，也必(bi)須走(zou)改(gai)(gai)革創新之路。

此外，根據不同情況(kuang)實施(shi)多檔(dang)(dang)稅(shui)率，有利(li)于支持不同類型的(de)(de)企業發展。這次(ci)“營改增”在過去的(de)(de)17%和13%兩檔(dang)(dang)稅(shui)率的(de)(de)基(ji)礎(chu)上新(xin)增了(le)11%、6%和3%三(san)檔(dang)(dang)，由(you)兩檔(dang)(dang)變五檔(dang)(dang)適(shi)合鋼鐵行(xing)業內復雜的(de)(de)實際情況(kuang)，有利(li)于充分發揮(hui)稅(shui)收對經濟的(de)(de)杠桿調劑作(zuo)用。

陳威還表示，如果說供(gong)給(gei)側改(gai)革減的(de)(de)是“供(gong)應(ying)”，那么(me)全面實施營改(gai)增(zeng)(zeng)增(zeng)(zeng)的(de)(de)就是“需(xu)求”。雙(shuang)管齊(qi) 下，未(wei)來(lai)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)鋼(gang)材(cai)(cai)行業或將穩步向好。一(yi)(yi)方面由于所(suo)(suo)有不動(dong)產所(suo)(suo)含增(zeng)(zeng)值稅(shui)納(na)入抵扣(kou)范圍后，能夠有效增(zeng)(zeng)加企業購置建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)鋼(gang)材(cai)(cai)修(xiu)建(jian)(jian)廠房的(de)(de)積極性，提升下游需(xu)求。另(ling)一(yi)(yi) 方面建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)企業的(de)(de)資金壓力也(ye)將因此得到一(yi)(yi)定程(cheng)度的(de)(de)緩解，從而刺激進一(yi)(yi)步投資。而過(guo)去常見的(de)(de)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)工程(cheng)中所(suo)(suo)耗用(yong)的(de)(de)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)鋼(gang)材(cai)(cai)需(xu)要繳納(na)增(zeng)(zeng)值稅(shui)不能進行稅(shui)額(e)抵扣(kou)，并在 計算營業稅(shui)時(shi)，建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)鋼(gang)材(cai)(cai)還要負擔營業稅(shui)的(de)(de)問題。此次(ci)新一(yi)(yi)輪“營改(gai)增(zeng)(zeng)”也(ye)將有效地解決(jue)這(zhe)個問題。

與此(ci)同時，鄒(zou)明曉也指出，由(you)于(yu)(yu)35#無(wu)縫管市(shi)(shi)場供過于(yu)(yu)求，企業(ye)面臨鋼(gang)鐵過剩(sheng)、大量庫存積壓的局面，再加上企業(ye)稅負債務水平(ping)居(ju)高不下，鋼(gang)材(cai)(cai)企業(ye)面臨較(jiao)大的經營(ying)壓力，而此(ci)次“營(ying)改增”有利于(yu)(yu)鋼(gang)材(cai)(cai)企業(ye)減輕(qing)稅收(shou)負擔(dan)，同時緩解(jie)35#無(wu)縫管市(shi)(shi)場的供給矛盾，化(hua)解(jie)過剩(sheng)產(chan)能，幫(bang)助建筑鋼(gang)材(cai)(cai)企業(ye)走出發展瓶頸。

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